には、事務次官と呼ばれる人は、ひとりしかいません。同期でひとりだけがトップに立ち、事務次官になれなかった人は辞めるという構造にすると、役所は運営がしやすいからです。例えば、5人のうち3人しか上のポストに上がれないと